Der Maßnahmenkatalog des Aktionsplanes ist das zentrale Element zur Verbesserung der Lärmsituation. Welche Maßnahmen zur Lärmminderung in Frage kommen, hängt oft von verschiedenen Faktoren ab. Meist ist eine Kombination mehrerer Maßnahmen erforderlich, um eine Verbesserung der Situation zu erzielen. Die LAI-Hinweise zur Lärmaktionsplanung enthalten umfassende Informationen zu verschiedensten Lärmminderungsmaßnahmen, zur Prüfung und Festlegung von Maßnahmen, zur Wirkungsanalyse sowie verschiedenste Links zu good-practise-Beispielen und weiterführender Literatur. Die folgende Tabelle aus den LAI-Hinweisen gibt einen Überblick über die Wirksamkeit verschiedener Maßnahmen:

In dem „Handbuch Lärmaktionspläne“ des Umweltbundesamtes sind die Anwendungsmöglichkeiten und die Wirksamkeit von Maßnahmen gegen den Straßenverkehrslärm detailliert zusammengestellt und bewertet.

Die folgende Grafik zeigt den möglichen Umfang von Lärmpegelminderungen:

Geschwindigkeitsreduzierungen sind effektive und kostengünstige Maßnahmen zur Lärmminderung. Positive Effekte gibt es zudem bei der Verkehrssicherheit und der Aufenthaltsqualität. Die Auswirkungen auf die Luftqualität sind im Einzelfall zu betrachten.

Die wichtigsten Erkenntnisse aus Messungen der Tempo-30 Wirkungen fasst eine Broschüre des UBA zusammen.

• UBA empfiehlt Tempo 30 als innerörtliche Regelgeschwindigkeit
• Wirkungen von Tempo 30 an Hauptverkehrsstraßen (Umweltbundesamt, Hrsg. 2017, UBA-Texte, 36 Seiten, 5,83 MB)
• Lärm- und Klimaschutz durch Tempo 30: Stärkung der Entscheidungskompetenzen der Kommunen (Umweltbundesamt, Hrsg. 2016, UBA-Texte 30/2016, 87 Seiten, 2,1 MB)

An zahlreichen Straßenabschnitten wurden in den letzten Jahren lärmarme Fahrbahnoberflächen eingebaut.

Die Broschüre „Straßenverkehrslärm – Eine Hilfestellung für Betroffene“ des Arbeitsrings Lärm der DEGA (Deutsch Gesellschaft für Akustik e.V.) enthält unter anderem in Kapitel 7 Informationen zu den Unterschieden verschiedener Deckschichten aus akustischer Sicht.

• Straßenverkehrslärm – Eine Hilfestellung für Betroffene (Arbeitsring Lärm der DEGA (ALD); ALD-Schriftenreihe Band 1/2021 (2. Auflage), 71 Seiten, 1 MB)   

Die Broschüre des Umweltbundesamtes „Lärmmindernde Fahrbahnbeläge“ fasst die wichtigsten generellen Empfehlungen für die Gestaltung von lärmmindernden Fahrbahndecken zusammen und stellt die Erkenntnisse aus der Literatur dar.

Lärmmindernde Fahrbahnbeläge (Umweltbundesamt, Hrsg. 2014, UBA-Texte 20/2014, 52 Seiten, 0,9 MB)

Bautechnische Empfehlungen für das Herstellen lärmarmer Fahrbahnbeläge im kommunalen Straßenbau hat das Verkehrsministerium NRW veröffentlicht. Der Stand der Technik und die Anforderungen an einen optimalen Einbau werden benannt.

• Bautechnische Empfehlungen für das Herstellen von lärmarmen Fahrbahnbelägen im kommunalen Straßenbau (2011)

  PDF, 697,4 KB

Möglichkeiten zur Lärmminderung. Damit durch den Einbau von Schallschutzfenstern gleichzeitig Heizkosten gespart werden können, müssen bei der Fensterauswahl die gewünschten Eigenschaften für Schallschutz und Wärmedämmung genau aufeinander abgestimmt werden. Bei gleichzeitiger Wärme-Isolierung können Fördermittel für beide Zwecke gemeinsam genutzt werden.

Neben Lärmschutzmaßnahmen im Rahmen von Neu-, Um- oder Ausbaumaßnahmen an Bundes- und Landesstraßen, der so genannten „Lärmvorsorge“, setzt der Landesbetrieb Straßenbau Nordrhein-Westfalen auch an bestehenden Straßen in seiner Zuständigkeit Maßnahmen zum Schutz vor Verkehrslärm um. Diese „Lärmsanierung“ kann dort Anwendung finden, wo die Lärmbelastung „gewachsen“ ist, ohne dass eine bauliche Änderung der Straße vorgenommen wird. Als Lärmminderungsmaßnahmen kommen aktiver Schallschutz, wie Lärmschutzwälle, Lärmschutzwände, lärmmindernde Fahrbahnoberflächen etc. oder passiver Lärmschutz in Form von baulichen Verbesserungen am Immissionsort, beispielsweise der Einbau Schallschutzfenster oder Lüfter, zum Einsatz.

Ein formloser Antrag auf Überprüfung der Lärmsituation an Bundes- und Landesstraßen im Bereich des jeweiligen Wohnhauses kann an den Landesbetrieb Straßenbau Nordrhein-Westfalen (kurz Straßen-NRW) als Straßenbauverwaltung gestellt werden. Ansprechpartner ist die entsprechende Niederlassung von Straßen.NRW im Bereich des jeweiligen Wohnortes oder Betriebssitz.

• Landesbetrieb Straßenbau NRW - Lärmschutz 
• Landesbetrieb Straßenbau NRW – Standorte

Seit dem 1. Januar 2021 ist die Autobahn GmbH des Bundes zuständig für die Autobahnen in Deutschland. Um die verschiedenen Regionen in Nordrhein-Westfalen kümmern sich die Niederlassung Rheinland oder die Niederlassung Westfalen. 

• Autobahn GmbH       
• Autobahn GmbH (Region / Niederlassung Rheinland)
• Autobahn GmbH (Region / Niederlassung Westfalen)

Das bestehende Lärmschutzrechtes sowie die verfügbaren Haushaltsmittel sind wesentlich für die Umsetzung der in den Aktionsplänen enthaltenen Maßnahmen. Der Aktionsplan selbst enthält keine Grenzwerte, die verpflichtend einzuhalten wären. Maßnahmen können daher nur umgesetzt werden, wenn sie nach dem jeweiligen Fachrecht zulässig sind und rechtsfehlerfrei in einem Lärmaktionsplan aufgenommen werden. Wird der Aufgabenbereich anderer Behörden durch den Aktionsplan berührt, werden diese frühzeitig, umfassend und sachgerecht an der Erarbeitung des Planes beteiligt. Auf jeden Fall ist eine enge und konstruktive Kooperation aller an der Aufstellung eines Lärmaktionsplans beteiligten Behörden erforderlich.

Bürgerinnen und Bürger können aus den Aktionsplänen in der Regel keine unmittelbaren Rechtsansprüche zur Durchsetzung von Maßnahmen ableiten.

Eine große Bedeutung hat die Lärmaktionsplanung vor allem für die Bauleitplanung. Die Angaben der Aktionspläne über vorhandene Immissionsbelastungen müssen bei der Aufstellung der Bauleitpläne beachtet werden; sie gehören zum notwendigen Abwägungsmaterial.

Die Zuständigkeiten für die Umsetzung von Maßnahmen beim Straßenverkehr sind in der Tabelle aufgeführt. Sie zeigt, dass alleine für einen Straßenabschnitt, je nach Maßnahme, verschiedene Behörden verantwortlich sind.